Накануне Всемирного дня защиты животных, 3 октября, в Общественной палате России известными российскими зоозащитниками Кириллом Горячевым и Ольгой Паккиной был представлен доклад «О формировании в обществе ответственного отношения к животным», который включает подробный анализ региональной практики по организации исполнения законодательства об ответственном обращении с животными
Организатор презентации доклада – Комиссия Общественной палаты по экологии и устойчивому развитию совместно со Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления.
Участие в презентации и обсуждении в режиме видеоконференции приняли эксперты комиссии ОП РФ, представители федеральных и региональных органов государственной власти, профильных министерств и ведомств, фондов и приютов для животных без владельцев, зоозащитного сообщества и средств массовой информации из многих регионов России. От Астраханской области участником мероприятия стала региональный координатор федерального проекта “Защита животного мира”, руководитель приюта “Верный друг”, редактор “Приволжской газеты” Светлана Марченко.
Цель обсуждения доклада о том, как регионы исполняют законодательство об ответственном обращении с животными, – «донастроить» систему и повысить эффективность нового подхода в сосуществовании с животными в нашей стране, системно развивающегося в рамках устойчивой государственной политики, заложенной Президентом России Владимиром Путиным.
В ОП РФ напомнили, что в 2020 году в новой редакции Конституции РФ было закреплено положение о формировании в обществе ответственного отношения к животным. Статья 114 новой редакции Конституции РФ гласит: «Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на формирование в обществе ответственного отношения к животным…». А 15 мая 2021 года президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений для формирования в обществе ответственного отношения к животным. Соответствующий документ, в котором в общей сложности 12 поручений, опубликован на сайте Кремля.
И мы еще раз напоминаем нашим читателям, что 24 июля 2023 года Госдумой и Советом Федерации был принят Федеральный закон № 377-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и статью 414 Федерального закона “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации”. Депутаты руководствовались обеспечением безопасности людей и в то же время сохранением принципов гуманного вектора развития российского общества, поддержанного президентом России. В чем же суть принятых изменений? Наши читатели часто задают нам этот вопрос, особенно интересует всех, какими же дополнительными полномочиями наделяется региональная власть при обращении с безнадзорными животными, есть ли среди этих полномочий эвтаназия либо отстрел собак. Во-первых, отметим сразу, что в новом законе сказано: “Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными“, то есть, эта деятельность не должна нарушать сохранившийся в Федеральном законе принцип, запрещающий убийство животных. Региональные акты не могут нарушать федеральный закон. То есть никаких «дырок» для введения эвтаназии нет. А меры, которые могут при обращении с безнадзорными животными принимать на региональном уровне – это, например, проведение льготной стерилизации, дополнительная поддержка приютов для животных и принятие законов об ужесточении ответственности владельцев собак за самовыгул или внеплеменное разведение.
Губернаторы некоторых регионов поспешили ввести запрет на кормление бездомных животных, например, Московской, Ленинградской, Челябинской, Волгоградской областей. Но такие региональные инициативы не соответствуют букве и духу Федерального закона, и были опротестованы и отменены прокуратурой. Кормить и давать кров бездомным животным не только можно, но и нужно, потому что сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев – это обязанность каждого гражданина РФ в силу ст. 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ, и эта статья осталась неизменной. А внешнее проявление сострадания и гуманного отношения как раз и состоит в заботе о сохранении жизни животных без владельцев, в том числе в их кормежке и защите от плохой погоды.
В докладе был проведен подробный анализ соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в разных регионах России. Да, во многих регионах возникла сложная ситуация из-за существенного увеличения численности бездомных собак, а усугубляется она нередко еще и низким уровень культуры населения в этом вопросе. Во многих регионах закон не исполнялся, или исполнялся не в полной мере. Но не только недальновидность власти, но и недобросовестные исполнители контрактов, а еще, конечно же, поведение наших граждан, пополняющих улицу выброшенными собаками, увеличивают стаи в городе и области. Главное, что хочу сказать, – выяснить как работает или не работает любой закон можно лишь в том случае, если хотя бы некоторое время его соблюдать. Ну вот смотрите. Если не соблюдать правила дорожного движения и переходить дорогу на красный сигнал светофора, что мы получим в результате? Ну, конечно, травмы и увечья. Так же и здесь. Необходимо не бойкотировать новый закон, а четко исполнять его
прокомментировала Светлана Марченко.